淮南市鳳臺縣打造“紅色引擎” 賦能鄉(xiāng)村振興

近年來，淮南市鳳臺縣充分發(fā)揮黨建“紅色引擎”作用，加強(qiáng)組織、培訓(xùn)、監(jiān)管、保障等體系建設(shè)，推動村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，不斷提升基層黨組織組織力，夯實鄉(xiāng)村振興組織基礎(chǔ)。

健全組織體系，聚強(qiáng)推進(jìn)合力。結(jié)合“包鄉(xiāng)走村入戶”制度，建立發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)聯(lián)村制度，13名縣黨政領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)213個村，落實抓鄉(xiāng)促村、“村病鄉(xiāng)治”理念，形成縣鄉(xiāng)村三級書記抓發(fā)展的聯(lián)動機(jī)制?？h發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組23家成員單位發(fā)揮部門優(yōu)勢，分別聯(lián)系幫扶1個村，制定具體發(fā)展措施。213個村均成立股份經(jīng)濟(jì)合作社，由村黨組織書記兼任理事長，組建配強(qiáng)理事會、監(jiān)事會，選優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，切實提升組織農(nóng)戶發(fā)展能力。通過建立聯(lián)合黨支部，實現(xiàn)村企“聯(lián)姻”共同發(fā)展。8個村與牧原集團(tuán)合作，自建豬場，獨立核算；6個村與綠港集團(tuán)合建現(xiàn)代化智能大棚。28個村與農(nóng)民專業(yè)合作社合作，探索開展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

健全培訓(xùn)體系，育強(qiáng)工作能力。依托縣鄉(xiāng)兩級培訓(xùn)平臺，把村級組織建設(shè)、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)等內(nèi)容作為重點，通過課堂教學(xué)、現(xiàn)場觀摩以及“請進(jìn)來、走出去”等方式，補(bǔ)齊基層黨組織班子戰(zhàn)斗力不強(qiáng)、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)能力不足等短板。2020年，共舉辦村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展專題培訓(xùn)班3期，實現(xiàn)對村黨組織第一書記、書記培訓(xùn)全覆蓋；向15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及213個村發(fā)放《發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)案例選》《發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)36招》等系列書籍，引導(dǎo)基層干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)借鑒、開闊發(fā)展思路；承辦全省集體經(jīng)濟(jì)扶持村黨組織書記示范培訓(xùn)班（第4期）現(xiàn)場觀摩會，加強(qiáng)與全省 各地溝通交流，提升村干部發(fā)展信心和能力。

健全監(jiān)管體系，增強(qiáng)發(fā)展定力。按照項目選擇精準(zhǔn)、市場考察充分、項目實施安全的原則，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)高質(zhì)量編制產(chǎn)業(yè)項目書，統(tǒng)籌建立縣級產(chǎn)業(yè)項目庫，針對 2019、2020 年已扶持的 55個村，凡屬保底分紅模式的，合同到期立即收回資金，啟動項目庫中的產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。督導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立手工帳，邀請相關(guān)專家開展培訓(xùn)，指導(dǎo)鄉(xiāng)村做好賬目錄入工作，在全市率先建成使用村級集體經(jīng)濟(jì)運營監(jiān)管平臺，實現(xiàn)213個村集體經(jīng)濟(jì)的實時監(jiān)管。出臺《鳳臺縣村級集體經(jīng)濟(jì)會計實務(wù)指導(dǎo)意見》，規(guī)范鄉(xiāng)村統(tǒng)一記賬管理。縣集體辦從縣審計局、縣財 政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等單位抽調(diào)專人組成工作專班，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn) 所有村集體經(jīng)濟(jì)收入情況進(jìn)行審核、嚴(yán)格把關(guān)。 

健全保障體系，蓄強(qiáng)內(nèi)生動力。制定《鳳臺縣村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展考評辦法》《鳳臺縣村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核實施細(xì)則》，細(xì)化7類31條考評標(biāo)準(zhǔn)，注重日常考核與年度考核相結(jié)合，強(qiáng)化考核結(jié)果運用，獎勵和重點培養(yǎng)工作突出的鄉(xiāng)村集體及相關(guān)干部。出臺《鳳臺縣關(guān)于建立集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展容錯糾錯機(jī)制實施辦法》，明確6種容錯情形和4步糾錯程序，激勵廣大鄉(xiāng)村干部放開手腳干事創(chuàng)業(yè)。自2014年以來，通過整合、爭取各類項目資金，財政資金累計投入5959.3萬元，充分發(fā)揮財政資金“撬動”作用；其中，黨建引領(lǐng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管模式，促進(jìn)70個試點村集體經(jīng)濟(jì)年收入平均增加15萬元。2020年，全縣村級集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收入總額達(dá)3947萬元，村均18.5萬元，全面消除集體經(jīng)濟(jì)空殼村、薄弱村；10—50萬元村133個，50萬元以上村達(dá)22個，年度目標(biāo)完成率均超 100%。